EDU-03 · Educação
Frequência à creche (0 a 3 anos)
Como ler este indicador
Impacto para o país
- Se o número sobe
- Mais crianças pequenas na creche, o que ajuda seu desenvolvimento e permite que pais e mães trabalhem.
- Se o número desce
- Menos crianças atendidas, com prejuízo ao desenvolvimento infantil e mais dificuldade para as famílias trabalharem.
- O ideal
- Alcançar a meta de atendimento em creches do Plano Nacional de Educação, com qualidade.
- Para que serve
- Percentual de crianças de 0 a 3 anos que frequentam creche.
- Por que importa
- Ajuda o desenvolvimento infantil e permite que os pais trabalhem.
- Leitura
- Quanto maior, melhor Mais acesso à creche é melhor.
- Meta oficial
- Atender em creches, no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos até o fim da vigência do PNE. Fonte: Plano Nacional de Educação — Lei 13.005/2014 (vigência prorrogada até 31/12/2025 pela Lei 14.934/2024), Meta 1.
Referência — mandato completo (2019–2022 × 2023–2025): Lula (2023–2025) (35,70 × 40,00) — 2026 ainda não tem dado publicado nesta métrica (ou é soma/variação anual, que não se compara com meio ano).
Até o último dado: sem comparação equivalente (a fonte não tem o mesmo ponto nos dois períodos, ou 2026 ainda não foi publicado).
Anos completos (2026 fora): Lula (2023–2025)
Sem os anos da pandemia (2020 e 2021): Lula (2023–2025)
Média anual (%) — média de 2019–2022: 35,70 · 2023–2025: 40,00 (%).
Compara resultados, não prova que o governo os causou: pandemia (2020–2021), cenário externo, Congresso, Banco Central e estados também influenciam. Nos anos completos, 2026 não entra (ano em curso); na comparação até o último dado, 2026 entra como período parcial, sempre contra os mesmos meses de 2019–2022. Diferença menor que 10% da variação típica anual conta como empate. Ver todos os indicadores e montar um painel com pesos.
Como as decisões do governo afetam este número no tempo
- Curto prazo · até 1 anoRepasses e obras de creches levam tempo; o efeito em um ano costuma ser pequeno.
- Médio prazo · 1 a 4 anosConstrução, apoio ao custeio e Fundeb ampliam vagas em alguns anos; o PNE de 2014 fixou meta de 50% até o fim de sua vigência.
- Longo prazo · mais de 4 anosManter as vagas exige custeio contínuo pelos municípios.
- Herança
- Creches abertas no início do mandato costumam ter sido contratadas antes; obras paralisadas atrasam entregas.
- Peso do governo federal
- Baixo: depende mais de estados, mercado, clima ou cenário externo Municípios (responsáveis pela educação infantil), demografia, demanda das famílias.
Fontes: Lei nº 13.005/2014 — Plano Nacional de Educação, Meta 1 (creche) · Lei nº 14.113/2020 — Fundeb (complementação da União de 12% no 1º ano a 23% no 6º ano) · TCU — Obras paralisadas no país: causas e soluções
Dados até 2025 · coletado em 13/10/2026, 21:07 · PNAD Contínua: definitivo na divulgação; passa a revisado se houver reponderação (Metodologia §7).
Comparação entre os períodos
Valor anual publicado. Resumo: média dos anos. Bolsonaro: 2019–2022. Lula: 2023–2025 (3 ano(s) completo(s); 2026 não entra).
Atenção ao comparar
- Sem dado da fonte para 2020, 2021: a lacuna não é preenchida e o resumo usa só os anos disponíveis.
- Quantidade de anos diferente: Bolsonaro 2 ano(s) com dado; Lula 3 ano(s) completo(s) com dado (2026 não entra).
Quanto maior, melhor. Número mais alto é melhor para o país. Mais acesso à creche é melhor.
Tabela com os dados do gráfico
| Período | Mandato | Média anual (%) | Estado / nota |
|---|---|---|---|
| 2019 | Bolsonaro 2019–2022 | 35,5 | Definitivo |
| 2020 | Bolsonaro 2019–2022 | sem dado | lacuna na fonte |
| 2021 | Bolsonaro 2019–2022 | sem dado | lacuna na fonte |
| 2022 | Bolsonaro 2019–2022 | 35,9 | Definitivo |
| 2023 | Lula 2023–2026 | 38,6 | Definitivo |
| 2024 | Lula 2023–2026 | 39,7 | Definitivo |
| 2025 | Lula 2023–2026 | 41,7 | Definitivo |
Abrir no comparador (janela personalizada, lacunas, revisões e fonte original).
Notas da coleta
- O módulo de educação da PNAD Contínua não foi coletado em 2020 e 2021 (pandemia): o período 2019–2022 tem só 2019 e 2022.
- Parte da alta recente é demográfica: o número de crianças de 0 a 3 anos está caindo.
Ficha metodológica
- Definição e unidade
- proporção de crianças de 0 a 3 anos que frequentam creche ou escola, em %.
- Fonte e URL oficial
- IBGE, PNAD Contínua anual (módulo de educação). SIDRA 7138 ("Taxa de escolarização"), variável 10276 (%), coeficiente de variação na variável 10277, classificações 2 = 6794 (total) e 58 = 99749 (0 a 3 anos, já agregado). A tabela 7140, citada antes, não tem o grupo 0 a 3 anos (só 0 a 1 e 2 a 3); o cálculo por ela dá o mesmo resultado. https://sidra.ibge.gov.br/tabela/7138 ·
SRC-IBGE-SIDRA - Periodicidade e cobertura
- anual: 2016–2019 e 2022–2025. Não há 2020 nem 2021 (o módulo de educação não foi coletado na pandemia). Usado: 2018 até o último.
- Atualização
- último dado verificado 2025 (coleta de 13/10/2026; período publicado em 19/06/2026, com 2016–2024 republicados em 10/03/2026).
- Método de cálculo
- C1: média anual de 2019 e 2022 × 2023–2025 (n = 2 × 3, exibido) e variação em p.p. desde a linha de base.
- C2: anos equivalentes disponíveis (2019 × 2023); 2020 e 2021 ficam "sem dado".
- C3: série com lacuna, sem interpolação. Intervalo de 95% pelo CV (§6.7).
- Estado
- definitivo; revisado em caso de reponderação.
- Limitações e fatores externos
- a oferta é municipal; a pandemia fechou creches em 2020–2021; há programas federais de financiamento de obras. Parte da alta recente é demográfica: o número de crianças de 0 a 3 anos está caindo.
- Influência federal
- Baixa.
- Comparações disponíveis
- C1 ✔ (2 × 3) · C2 ✔ (só 2019 × 2023) · C3 ✔ (com lacuna)
Fontes e proveniência
- SRC-IBGE-SIDRA — IBGE · SIDRA, API de agregados
| Série | Unidade | Observações | Snapshot |
|---|---|---|---|
Taxa de escolarização de 0 a 3 anos (frequência à creche) — anual SIDRA:7138:10276 | % | 6 (2018 a 2025) | SRC-IBGE-SIDRA:55758a451e9f77c5 |
Propostas dos candidatos para educação — em página separada (módulo Eleição 2026).