EST-01 · Contas públicas
Lucro ou prejuízo das empresas estatais federais
Como ler este indicador
Impacto para o país
- Se o número sobe
- As estatais federais lucram mais: o patrimônio da União cresce e há espaço para mais dividendos ao Tesouro; parte do ganho pode vir de petróleo caro, preços altos ao consumidor ou juros altos.
- Se o número desce
- As estatais lucram menos ou têm prejuízo: o Tesouro recebe menos dividendos e, se o prejuízo se repete, cresce o risco de aportes de dinheiro público.
- O ideal
- Empresas com resultado sustentável, que cumpram sua missão pública sem depender de preços artificiais nem de socorro do Tesouro.
- Para que serve
- Mostra o lucro ou o prejuízo somado das empresas que a União controla diretamente, como Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES e Correios.
- Por que importa
- Parte do lucro volta ao Tesouro como dividendos; prejuízos repetidos podem exigir dinheiro público para cobrir as empresas.
- Leitura
- Sem direção consensual Lucro maior das estatais rende dividendos à União, mas pode vir de preços mais altos ao consumidor (combustível) ou de juros altos; a leitura depende do ponto de vista.
- Meta oficial
- Não há meta oficial com valor e prazo registrada para este indicador.
Sem direção consensual: este indicador não entra na comparação de “mais favorável” nem no painel de pesos.
Como as decisões do governo afetam este número no tempo
- Curto prazo · até 1 anoDecisões federais mexem pouco no lucro do ano: preço do petróleo, câmbio e juros dominam; mudar a política de preços ou de crédito dos bancos públicos aparece em meses.
- Médio prazo · 1 a 4 anosPlanos de negócios, investimentos, vendas de ativos e capitalizações aprovados pela União como acionista mudam o lucro ao longo de anos, para mais ou para menos.
- Longo prazo · mais de 4 anosGovernança, eficiência e o tamanho da carteira (quais empresas continuam estatais) definem a capacidade de gerar lucro sustentável.
- Herança
- O lucro do início de um mandato reflete investimentos, dívidas e contratos decididos antes, além dos preços internacionais.
- Peso do governo federal
- Médio: o governo federal influencia, mas divide o efeito com outros fatores Preço internacional do petróleo, câmbio, Selic, inadimplência, conselhos de administração e acionistas minoritários.
Dados até 2025 · coletado em 16/10/2026, 14:13 · Relatório Agregado das Empresas Estatais Federais (Sest/MGI): cada edição pode reapresentar anos anteriores; vale a edição mais recente que cobre o ano (2021–2025: Anexo I de 2026; 2020: Anexo II de 2025; 2018–2019: RAEEF 2ª edição). Cada coleta guarda o hash de cada arquivo (snapshot) e as diferenças viram revisões.
Comparação entre os períodos
Valor anual publicado. Resumo: média dos anos. Bolsonaro: 2019–2022. Lula: 2023–2025 (3 ano(s) completo(s); 2026 não entra).
Atenção ao comparar
- Quantidade de anos diferente: Bolsonaro 4 ano(s) com dado; Lula 3 ano(s) completo(s) com dado (2026 não entra).
Sem direção consensual. Não existe direção consensual: número mais alto não é, por si só, melhor nem pior. Lucro maior das estatais rende dividendos à União, mas pode vir de preços mais altos ao consumidor (combustível) ou de juros altos; a leitura depende do ponto de vista.
Tabela com os dados do gráfico
| Período | Mandato | Média anual (R$ milhões (reais)) | Estado / nota |
|---|---|---|---|
| 2019 | Bolsonaro 2019–2022 | 163.997 | Revisado |
| 2020 | Bolsonaro 2019–2022 | 86.681 | Revisado |
| 2021 | Bolsonaro 2019–2022 | 247.566 | Revisado |
| 2022 | Bolsonaro 2019–2022 | 332.458 | Revisado |
| 2023 | Lula 2023–2026 | 228.649 | Revisado |
| 2024 | Lula 2023–2026 | 128.940 | Revisado |
| 2025 | Lula 2023–2026 | 178.546 | Revisado |
Abrir no comparador (janela personalizada, lacunas, revisões e fonte original).
Notas da coleta
- Soma do resultado líquido (lucro ou prejuízo do exercício) das empresas estatais federais de controle direto; os grupos (Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, ENBPar, NAV) entram consolidados.
- Valores anuais deflacionados pelo IPCA: nominal × índice do último mês ÷ média do índice nos 12 meses do ano (Metodologia §6.3).
- Empresas sem valor na fonte ficam fora da soma: Valec em 2019 (N.D. no RAEEF), CDRJ e Ceasaminas em 2025 (célula vazia no Anexo I).
- A Eletrobras sai do conjunto em 2022 (capitalização com perda de controle da União, Lei 14.182/2021); a série da empresa vai até 2021.
- O lucro da Petrobras depende do preço do petróleo, do câmbio e da política de preços; o dos bancos públicos, de juros, inadimplência e provisões. O número não mede, sozinho, a qualidade da gestão nem atribui o resultado ao presidente.
Ficha metodológica
- Definição e unidade
- resultado líquido do exercício (lucro ou prejuízo, depois dos tributos) das empresas estatais federais de controle direto da União, somado entre as empresas, em R$ milhões a preços do último mês (IPCA). Os grupos Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, ENBPar e NAV entram consolidados, com as subsidiárias. Complementos: soma sem a Petrobras; Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, Correios e Eletrobras (até 2021, último exercício antes da capitalização de 2022) separadamente; valores nominais.
- Fonte e URL oficial
- Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais (Sest/MGI), Relatório Agregado das Empresas Estatais Federais: planilha "Anexo I - Séries Históricas" da edição 2026, ano-base 2025 (2021–2025), e "Anexo II - Dados Consolidados" da edição 2025 (2020), coluna "RESULTADO LÍQUIDO" (R$). https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/estatais/transparencia ·
SRC-SEST-ESTATAIS - 2018–2019: RAEEF (Relatório Agregado) 2ª edição, ano-base 2020, quadros "Dados Contábeis - R$ mil" de cada empresa, linha "Resultado Líquido" (PDF); da 1ª edição (exercício 2019), só os quadros ilegíveis na 2ª. https://www.gov.br/economia/pt-br/assuntos/empresas-estatais-federais/transparencia/publicacoes-2/raeef/edicoes-raeef-1 ·
SRC-SEST-ESTATAIS
- Secretaria de Coordenação e Governança das Empresas Estatais (Sest/MGI), Relatório Agregado das Empresas Estatais Federais: planilha "Anexo I - Séries Históricas" da edição 2026, ano-base 2025 (2021–2025), e "Anexo II - Dados Consolidados" da edição 2025 (2020), coluna "RESULTADO LÍQUIDO" (R$). https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/estatais/transparencia ·
- Periodicidade e cobertura
- anual (exercício social). Usado: 2018–2025 (2018 = linha de base).
- Atualização
- Relatório Agregado anual (edição 2026, ano-base 2025, divulgada em julho de 2026; anexos conferidos em 15/10/2026). Os boletins trimestrais da Sest (resultado acumulado no 1º, 2º ou 3º trimestre) não entram, para não misturar anos fechados com acumulados.
- Método de cálculo
- Soma do resultado líquido de todas as empresas de controle direto com valor no ano; empresas sem valor na fonte ("N.D." ou célula vazia) ficam fora e são listadas no resumo da coleta (Valec em 2019; CDRJ e Ceasaminas em 2025).
- Cada ano vem da edição mais recente que o cobre: 2021–2025, Anexo I de 2026; 2020, Anexo II de 2025; 2018–2019, RAEEF 2ª edição. Da 1ª edição entram só empresas cujo quadro é ilegível na 2ª (em 15/10/2026, a Imbel), identificadas pelos resultados de 2016 e 2017, que têm de coincidir nas duas edições.
- Conferências (teste de contrato): a soma de 2020 tem de reproduzir o "R$ 60,6 bi" do painel do RAEEF 2ª edição; Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES e Correios têm de ter valor em todos os anos; 46 empresas com resultado em 2018. A soma de 2025 (R$ 169,4 bilhões nominais) coincide com o total divulgado pelo MGI.
- Valores reais: nominal × IPCA do último mês ÷ média do IPCA nos 12 meses do ano (§6.3).
- C1: média anual de cada mandato; C2: ano N de cada mandato; C3: variação desde a linha de base (2018).
- Estado
- revisado (cada edição pode reapresentar anos anteriores; ex.: o resultado de 2019 da Eletrobras passou de R$ 10.743.843 mil, na 1ª edição do RAEEF, para R$ 11.133.420 mil, na 2ª).
- Limitações e fatores externos
- o total é dominado pela Petrobras, cujo lucro depende do preço internacional do petróleo, do câmbio, da política de preços de combustíveis, de baixas contábeis (impairment) e de vendas de ativos (ganhos não recorrentes); o lucro dos bancos públicos depende dos juros, da inadimplência, das provisões e de créditos tributários; o conjunto de empresas muda (a Eletrobras sai em 2022; Codesa, EPL, Ceitec e outras saem ou entram), o que afeta a soma; lucro alto não é, por si, sinal de boa política pública (pode refletir preços altos ao consumidor) e prejuízo pode refletir missão de política pública; 2018–2019 vêm de PDF lido por rótulo. O número não atribui o resultado ao presidente: decisões de preço, crédito e investimento passam pelos conselhos das empresas.
- Influência federal
- Média. A União, como controladora, indica administradores e vota planos de negócio e dividendos (Lei 13.303/2016), mas o resultado depende de preços internacionais, juros e da gestão das empresas.
- Comparações disponíveis
- C1 ✔ · C2 ✔ · C3 ✔
Fontes e proveniência
- SRC-SEST-ESTATAIS — Sest/MGI · Empresas estatais federais (Relatório Agregado, RAEEF e boletins)
| Série | Unidade | Observações | Snapshot |
|---|---|---|---|
Lucro líquido das estatais federais de controle direto (soma) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:total:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido das estatais federais, sem a Petrobras — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:sem-petrobras:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Petrobras (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:petrobras:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Banco do Brasil (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:bb:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Caixa (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:caixa:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — BNDES (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:bndes:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Correios (ECT) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:correios:real | R$ milhões (reais) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Eletrobras (grupo; até 2021, último exercício antes da capitalização) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:eletrobras:real | R$ milhões (reais) | 4 (2018 a 2021) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido das estatais federais de controle direto (soma) — R$ milhões correntes SEST:lucro:total | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido das estatais federais, sem a Petrobras — R$ milhões correntes SEST:lucro:sem-petrobras | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Petrobras (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:petrobras | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Banco do Brasil (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:bb | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Caixa (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:caixa | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — BNDES (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:bndes | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Correios (ECT) — R$ milhões correntes SEST:lucro:correios | R$ milhões (correntes) | 8 (2018 a 2025) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
Lucro líquido — Eletrobras (grupo; até 2021, último exercício antes da capitalização) — R$ milhões correntes SEST:lucro:eletrobras | R$ milhões (correntes) | 4 (2018 a 2021) | SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077 |
IPCA — número-índice (dez/1993 = 100), deflator SIDRA:1737:2266:2018 | Número-índice | 94 (dez/2018 a set/2026) | SRC-IBGE-SIDRA:ea9a615e89bdf722 |
Propostas dos candidatos para contas públicas — em página separada (módulo Eleição 2026).