Módulo Histórico

Bolsonaro 2019–2022 × Lula 2023–2026

Resultados observados em dados oficiais. 2026 é parcial (até a última data publicada). Não há atribuição automática ao presidente.

Azul: Jair Bolsonaro (2019–2022) e Flávio Bolsonaro (candidato) · Vermelho: Lula. A cor identifica o lado; os resultados de 2019–2022 são do governo Jair Bolsonaro, não de Flávio, que não exerceu a Presidência.

EST-01 · Contas públicas

Lucro ou prejuízo das empresas estatais federais

Dado oficialRevisadoParcialInfluência federal: Média

Como ler este indicador

Impacto para o país

Se o número sobe
As estatais federais lucram mais: o patrimônio da União cresce e há espaço para mais dividendos ao Tesouro; parte do ganho pode vir de petróleo caro, preços altos ao consumidor ou juros altos.
Se o número desce
As estatais lucram menos ou têm prejuízo: o Tesouro recebe menos dividendos e, se o prejuízo se repete, cresce o risco de aportes de dinheiro público.
O ideal
Empresas com resultado sustentável, que cumpram sua missão pública sem depender de preços artificiais nem de socorro do Tesouro.
Para que serve
Mostra o lucro ou o prejuízo somado das empresas que a União controla diretamente, como Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES e Correios.
Por que importa
Parte do lucro volta ao Tesouro como dividendos; prejuízos repetidos podem exigir dinheiro público para cobrir as empresas.
Leitura
Sem direção consensual Lucro maior das estatais rende dividendos à União, mas pode vir de preços mais altos ao consumidor (combustível) ou de juros altos; a leitura depende do ponto de vista.
Meta oficial
Não há meta oficial com valor e prazo registrada para este indicador.

Sem direção consensual: este indicador não entra na comparação de “mais favorável” nem no painel de pesos.

Como as decisões do governo afetam este número no tempo

  1. Curto prazo · até 1 anoDecisões federais mexem pouco no lucro do ano: preço do petróleo, câmbio e juros dominam; mudar a política de preços ou de crédito dos bancos públicos aparece em meses.
  2. Médio prazo · 1 a 4 anosPlanos de negócios, investimentos, vendas de ativos e capitalizações aprovados pela União como acionista mudam o lucro ao longo de anos, para mais ou para menos.
  3. Longo prazo · mais de 4 anosGovernança, eficiência e o tamanho da carteira (quais empresas continuam estatais) definem a capacidade de gerar lucro sustentável.
Herança
O lucro do início de um mandato reflete investimentos, dívidas e contratos decididos antes, além dos preços internacionais.
Peso do governo federal
Médio: o governo federal influencia, mas divide o efeito com outros fatores Preço internacional do petróleo, câmbio, Selic, inadimplência, conselhos de administração e acionistas minoritários.

Fontes: Lei nº 13.303/2016 — estatuto jurídico das empresas estatais (governança e papel do acionista controlador)

Dados até 2025 · coletado em 16/10/2026, 14:13 · Relatório Agregado das Empresas Estatais Federais (Sest/MGI): cada edição pode reapresentar anos anteriores; vale a edição mais recente que cobre o ano (2021–2025: Anexo I de 2026; 2020: Anexo II de 2025; 2018–2019: RAEEF 2ª edição). Cada coleta guarda o hash de cada arquivo (snapshot) e as diferenças viram revisões.

Comparação entre os períodos

Valor anual publicado. Resumo: média dos anos. Bolsonaro: 2019–2022. Lula: 2023–2025 (3 ano(s) completo(s); 2026 não entra).

Atenção ao comparar

  • Quantidade de anos diferente: Bolsonaro 4 ano(s) com dado; Lula 3 ano(s) completo(s) com dado (2026 não entra).

Sem direção consensual. Não existe direção consensual: número mais alto não é, por si só, melhor nem pior. Lucro maior das estatais rende dividendos à União, mas pode vir de preços mais altos ao consumidor (combustível) ou de juros altos; a leitura depende do ponto de vista.

Bolsonaro 2019–2022
Média dos anos (4) · Média aritmética
207.676 R$ milhões (reais)
Média dos valores anuais
Lula 2023–2026
Média dos anos (3) · Média aritmética
178.712 R$ milhões (reais)
Média dos valores anuais
Tabela com os dados do gráfico
Valores por ano civil
PeríodoMandatoMédia anual (R$ milhões (reais))Estado / nota
2019Bolsonaro 2019–2022163.997Revisado
2020Bolsonaro 2019–202286.681Revisado
2021Bolsonaro 2019–2022247.566Revisado
2022Bolsonaro 2019–2022332.458Revisado
2023Lula 2023–2026228.649Revisado
2024Lula 2023–2026128.940Revisado
2025Lula 2023–2026178.546Revisado

Abrir no comparador (janela personalizada, lacunas, revisões e fonte original).

Notas da coleta

  • Soma do resultado líquido (lucro ou prejuízo do exercício) das empresas estatais federais de controle direto; os grupos (Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, ENBPar, NAV) entram consolidados.
  • Valores anuais deflacionados pelo IPCA: nominal × índice do último mês ÷ média do índice nos 12 meses do ano (Metodologia §6.3).
  • Empresas sem valor na fonte ficam fora da soma: Valec em 2019 (N.D. no RAEEF), CDRJ e Ceasaminas em 2025 (célula vazia no Anexo I).
  • A Eletrobras sai do conjunto em 2022 (capitalização com perda de controle da União, Lei 14.182/2021); a série da empresa vai até 2021.
  • O lucro da Petrobras depende do preço do petróleo, do câmbio e da política de preços; o dos bancos públicos, de juros, inadimplência e provisões. O número não mede, sozinho, a qualidade da gestão nem atribui o resultado ao presidente.

Ficha metodológica

Definição e unidade
resultado líquido do exercício (lucro ou prejuízo, depois dos tributos) das empresas estatais federais de controle direto da União, somado entre as empresas, em R$ milhões a preços do último mês (IPCA). Os grupos Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, ENBPar e NAV entram consolidados, com as subsidiárias. Complementos: soma sem a Petrobras; Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES, Correios e Eletrobras (até 2021, último exercício antes da capitalização de 2022) separadamente; valores nominais.
Fonte e URL oficial
Periodicidade e cobertura
anual (exercício social). Usado: 2018–2025 (2018 = linha de base).
Atualização
Relatório Agregado anual (edição 2026, ano-base 2025, divulgada em julho de 2026; anexos conferidos em 15/10/2026). Os boletins trimestrais da Sest (resultado acumulado no 1º, 2º ou 3º trimestre) não entram, para não misturar anos fechados com acumulados.
Método de cálculo
  • Soma do resultado líquido de todas as empresas de controle direto com valor no ano; empresas sem valor na fonte ("N.D." ou célula vazia) ficam fora e são listadas no resumo da coleta (Valec em 2019; CDRJ e Ceasaminas em 2025).
  • Cada ano vem da edição mais recente que o cobre: 2021–2025, Anexo I de 2026; 2020, Anexo II de 2025; 2018–2019, RAEEF 2ª edição. Da 1ª edição entram só empresas cujo quadro é ilegível na 2ª (em 15/10/2026, a Imbel), identificadas pelos resultados de 2016 e 2017, que têm de coincidir nas duas edições.
  • Conferências (teste de contrato): a soma de 2020 tem de reproduzir o "R$ 60,6 bi" do painel do RAEEF 2ª edição; Petrobras, Banco do Brasil, Caixa, BNDES e Correios têm de ter valor em todos os anos; 46 empresas com resultado em 2018. A soma de 2025 (R$ 169,4 bilhões nominais) coincide com o total divulgado pelo MGI.
  • Valores reais: nominal × IPCA do último mês ÷ média do IPCA nos 12 meses do ano (§6.3).
  • C1: média anual de cada mandato; C2: ano N de cada mandato; C3: variação desde a linha de base (2018).
Estado
revisado (cada edição pode reapresentar anos anteriores; ex.: o resultado de 2019 da Eletrobras passou de R$ 10.743.843 mil, na 1ª edição do RAEEF, para R$ 11.133.420 mil, na 2ª).
Limitações e fatores externos
o total é dominado pela Petrobras, cujo lucro depende do preço internacional do petróleo, do câmbio, da política de preços de combustíveis, de baixas contábeis (impairment) e de vendas de ativos (ganhos não recorrentes); o lucro dos bancos públicos depende dos juros, da inadimplência, das provisões e de créditos tributários; o conjunto de empresas muda (a Eletrobras sai em 2022; Codesa, EPL, Ceitec e outras saem ou entram), o que afeta a soma; lucro alto não é, por si, sinal de boa política pública (pode refletir preços altos ao consumidor) e prejuízo pode refletir missão de política pública; 2018–2019 vêm de PDF lido por rótulo. O número não atribui o resultado ao presidente: decisões de preço, crédito e investimento passam pelos conselhos das empresas.
Influência federal
Média. A União, como controladora, indica administradores e vota planos de negócio e dividendos (Lei 13.303/2016), mas o resultado depende de preços internacionais, juros e da gestão das empresas.
Comparações disponíveis
C1 ✔ · C2 ✔ · C3 ✔

Fontes e proveniência

  • SRC-SEST-ESTATAIS — Sest/MGI · Empresas estatais federais (Relatório Agregado, RAEEF e boletins)
Séries coletadas e snapshots
SérieUnidadeObservaçõesSnapshot
Lucro líquido das estatais federais de controle direto (soma) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:total:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido das estatais federais, sem a Petrobras — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:sem-petrobras:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Petrobras (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:petrobras:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Banco do Brasil (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:bb:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Caixa (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:caixa:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — BNDES (grupo) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:bndes:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Correios (ECT) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:correios:realR$ milhões (reais)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Eletrobras (grupo; até 2021, último exercício antes da capitalização) — R$ milhões a preços do último mês (IPCA) EST-01:eletrobras:realR$ milhões (reais)4 (2018 a 2021)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido das estatais federais de controle direto (soma) — R$ milhões correntes SEST:lucro:totalR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido das estatais federais, sem a Petrobras — R$ milhões correntes SEST:lucro:sem-petrobrasR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Petrobras (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:petrobrasR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Banco do Brasil (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:bbR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Caixa (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:caixaR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — BNDES (grupo) — R$ milhões correntes SEST:lucro:bndesR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Correios (ECT) — R$ milhões correntes SEST:lucro:correiosR$ milhões (correntes)8 (2018 a 2025)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
Lucro líquido — Eletrobras (grupo; até 2021, último exercício antes da capitalização) — R$ milhões correntes SEST:lucro:eletrobrasR$ milhões (correntes)4 (2018 a 2021)SRC-SEST-ESTATAIS:b88bf8048c6c1077
IPCA — número-índice (dez/1993 = 100), deflator SIDRA:1737:2266:2018Número-índice94 (dez/2018 a set/2026)SRC-IBGE-SIDRA:ea9a615e89bdf722

Propostas dos candidatos para contas públicas — em página separada (módulo Eleição 2026).